ДЖАКАРТА– Здійснюючи значний крок у напрямку диверсифікації свого енергетичного балансу та досягнення амбітних цілей щодо відновлюваної енергетики, державна-електроенергетична компанія Індонезії PT PLN (Persero) офіційно запустила масштабний-тендер на проекти сонячної енергетики загальною потужністю 1225 мегават (1,225 ГВт). Масштабні закупівлі, в результаті яких фотоелектричні (PV) об’єкти будуть розміщені на кількох островах архіпелагу, підкреслюють оновлене зобов’язання уряду відмовитися від викопного палива.
Комунальне підприємство ще не оголосило публічне оголошення про кінцевий термін подачі заявок, що є незвичайним кроком, який, на думку спостерігачів, викликає багато запитань у потенційних інвесторів і забудовників, які шукають роз’яснення з цього приводу. Минулого тижня PLN опублікував оголошення на своєму веб-сайті закупівель; однак конкретні дати подання не вказані в оригінальній документації.
Обсяг проекту та географічний розподіл
PLN оголосив новий тендер на 1,225 ГВт, що робить це одним із найбільших закупівель сонячної енергії, коли-небудь оголошених у Південно-Східній Азії. Тендер включає низку об’єктів-об’єктів сонячної-генерації фотоелектричної енергії різного розміру (сонячні електростанції), які будуть розташовані в різних місцях у різних провінціях і на островах Індонезії. Комунальне підприємство поки не оприлюднило, як буде розподіляти потужності заводів по регіонах; однак, виходячи з розмов аналітиків, ми розуміємо, що більшість проектів буде розподілено на Суматрі, Яві, Калімантані та, можливо, Сулавесі. Розробка проектів у різних місцях мінімізує втрати при передачі та підвищить надійність місцевих систем передачі, де вони зазвичай покладаються на дизельну енергію.
Схоже, що розробка відбуватиметься в рамках програми незалежного виробника електроенергії (IPP) PLN. У цьому контексті приватні компанії забезпечуватимуть фінансування для розробки та будівництва станцій, стануть власниками станцій після завершення будівництва, а потім експлуатуватимуть станції, щоб постачати електроенергією PLN за довгостроковими-контрактами купівлі електроенергії (PPA). Повідомляється, що пакет угод PPA включає типові технічні умови, вимоги до землі для будівництва та умови комерційної угоди; однак більшість деталей угод PPA-зокрема обмеження тарифів і умови контракту-потрібно додатково вивчити учасникам галузі.
Нерозголошений дедлайн викликає запитання
Однією з найцікавіших речей у тендерному процесі PLN може бути відсутність публічного кінцевого терміну прийняття пропозицій. В інших індонезійських тендерних процесах існує встановлений графік для кожного етапу процесу (реєстрація, закриття тендерних пропозицій тощо), що забезпечує чесну конкуренцію між учасниками торгів і прозорість у всьому. Оскільки ця інформація не була доступна для тендеру PLN, схоже, що PLN може використовувати двоетапний процес відбору, під час якого попередньо кваліфіковані учасники пройдуть відбір для короткого списку до того, як буде надано офіційний графік. Іншим можливим поясненням було б те, що PLN ще не отримали остаточного схвалення від Міністерства енергетики та мінеральних ресурсів (MEMR) щодо того, як вони будуть керуватися своїми механізмами ціноутворення та вимогами до місцевого вмісту.
За словами анонімного представника відділу закупівель відновлюваної енергії в PLN, тендер все ще знаходиться на стадії початкового оголошення. «На даний момент ми лише опублікували оголошення для кваліфікованих розробників, які можуть подати свої заяви про зацікавленість. Більш повний графік буде опубліковано в наступних додатках», — сказав він. Ця відсутність деталей викликала неоднозначну реакцію серед розробників; деякі вдячні за те, що мають більше часу для своїх пропозицій, а інші стурбовані тривалістю часу, який може знадобитися, і можливістю більшої плинності в тендері.
Реакція ринку та виклики
Початкова реакція сонячної промисловості була обережно оптимістичною. Великі регіональні розробники, в тому числі з Китаю, Сінгапуру та Близького Сходу, висловили зацікавленість, хоча вони наголошують на необхідності чітких часових рамок і банківських PPA. «Тендер на 1,225 ГВт — це величезний вотум довіри до індонезійського сонячного ринку», — сказав Агус Сухендар, енергетичний аналітик із Джакарти. «Але без розголошення крайнього терміну та з урахуванням місцевих правил вмісту, яких може бути важко виконати, враховуючи поточні внутрішні виробничі потужності, багато міжнародних гравців вагатимуться. PLN має забезпечити певність щодо ціни та графіків, щоб залучити серйозні пропозиції».
Ще одна проблема – інтеграція в мережу. Значна частина мережевої інфраструктури Індонезії, особливо за межами Яви, залишається слабкою та фрагментованою. Розпорошений підхід тендеру вимагатиме відповідного підсилення сітки, яке PLN зобов’язався виконати, але ще не повністю профінансував. Витрати на розвиток, у тому числі придбання землі-, яке часто є спірним питанням на архіпелазі-, також можуть призвести до підвищення тарифів понад спроможність PLN заплатити. Комунальне підприємство вже відчуває фінансовий тиск через субсидовані тарифи на електроенергію та контракти на вугілля.
Шлях вперед
Процес закупівлі сонячної енергії потужністю 1,225 ГВт являє собою велику можливість для Індонезії прискорити перехід до відновлюваної енергетики, незважаючи на низку проблем. У PLN повідомили, що наступного тижня опублікують детальний графік, а також переглянуті вказівки для учасників торгів. Вони також розглядають формат аукціону, де потужність буде присуджена учаснику, який запропонує найнижчу ціну.
На даний момент розробникам слід дуже уважно стежити за порталом закупівель PLN e-, оскільки наступний місяць буде критично важливим для того, чи зможе PLN забезпечити прозорість у розкладі та комерційних умовах, необхідних для успішного процесу закупівель і розблокувати значну хвилю інвестицій у ланцюжок поставок сонячної енергії в Індонезії та дозволити Індонезії наздогнати таких регіональних лідерів, як В’єтнам і Філіппіни. Якщо важлива інформація залишається незрозумілою або гіпотетичною, тоді закупівля може не мати рівня конкуренції, необхідного для максимізації її впливу.
Під спостереженням усього світу Індонезія перебуває на вирішальному етапі у визначенні свого зобов’язання перетворити свої рясні сонячні ресурси в реальність. Тендер на сонячну енергію потужністю 1,225 ГВт — це набагато більше, ніж просто процес закупівель, оскільки він служить індикатором готовності Індонезії використовувати свої численні сонячні ресурси.
